以创新为动力，推动新时代体育产业高质量发展——专访国家体育总局经济司司长刘扶民

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 “十四五”规划，

 体育产业将承担更重的任务 

今年是“十四五”规划的编制年，刘扶民说：“在‘十四五’期间，体育产业面临的任务要比‘十三五’更重一些。老百姓的需求更有深度，特别是要考虑到疫情带来的深度变化，要着眼我国面临的新形势、新任务、新机遇、新需求，以这个为主体，进行体育供给侧结构性改革，创造一些体育新需求。与此同时，对智能化在体育产业和其他行业的融合发展，包括对一些创新的体育产业形态的新认识，我们都会在‘十四五’里面涉及。”

刘扶民介绍，2014年国务院46号文件的颁布开启了体育产业发展的新阶段，2019年国办40号文件、43号文件都明确提出体育产业成为国民经济支柱性产业的战略目标。“十三五”以来，从顶层设计到市场主体，创新已成为主旋律和关键词。

2015至2018年，体育产业总规模年均增长15.9%，产业增加值年均增长22.4%，并在2018年实现了产业增加值突破万亿元、占GDP比重超过1%这两个关键指标，体育产业总规模和增加值的增速都远远高于同期全国整体GDP的增长速度，凸显出巨大的市场潜力和空间。

“应当说，‘十三五’时期体育产业交出了令人满意的‘成绩单’——新动能集聚、新路径建立、新成果显著。”刘扶民说。

刘扶民表示，“创新”是“十三五”以来中国体育产业所呈现的最主要特征。近年来中国体育产业能够实现快速发展，激活强大动能，正是源自以政策引领、消费升级、全面转型为主要特征的多维创新。

“新的规划将会做得更扎实、更细致，针对体育产业发展的一些瓶颈做出针对性的规划。比如老百姓健身的瓶颈，场地不足，健身不便。我们要采取措施。另外，在新技术应用上、政策上、推动产业发展上做文章，让创新型产业发展得更好更快。”刘扶民说。

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 疫情中复苏，

 体育产业在大格局中有大作为 

2020年新冠肺炎疫情暴发，体育产业在经受极为严峻的挑战后快速复苏。

今年5月，体育总局启动了国家体育消费试点城市的申报工作，在各地体育局的配合下，体育总局确定了40个国家体育消费试点城市并已向社会公布。在疫情期间，各地因地制宜进行政策创新，不断促进体育消费，特别是通过发放体育消费券，有效拉动了体育消费市场快速复苏。

刘扶民介绍，今年以来，共有北京、上海、河北、山东、江苏、福建、内蒙古等16个省区市及相关地市组织发放了体育消费券，财政资金投入超过9亿元，累计拉动体育消费超过百亿元。

“目前，体育行业的复工复产正加快推进，随着被疫情暂时压抑的体育消费需求逐步释放，以及疫情影响下居民健身健康意识不断增强，体育产业在复苏发展中呈现出逆势增长的新亮点，有助于后疫情时期的加快恢复和跨越式成长。”刘扶民说。

今年3月以来，随着各地健身场所的陆续复工，健身需求逐渐恢复并实现增长，直接带动了家用健身器材的火爆销售。根据中国体育用品业联合会的调查，诸如跑步机、划船器、瑜伽垫、弹力绳、哑铃等家用健身器材的销量在今年上半年呈爆发式增长。跑步机、哑铃甚至一度全国缺货，企业的订单交货期普遍超过3个月。苏宁易购数据显示，今年上半年家用健身器材销量同比增长269%，哑铃、呼啦圈、瑜伽垫销量同比增长更是高达500%、391%、332%。

令人感到有些意外的是，一些出口型的体育用品企业，在上半年的销售也实现了大幅度增长。刘扶民说：“我问了几个出口型健身器材企业，疫情期间销售量恰恰上升了，按道理来讲，疫情出口会不便，疫情期间国际间的交流也没有以前顺畅，但在健身器材上反而是增加的。国外的很多用户大量订货，我问了一家出口占70%的企业，比往常出口同期增长20%。这个我刚开始也不相信，但好像确实是这样。国内的疫情迅速得到控制，对于体育制造业尽早复工复产提供了非常好的环境。加上我们国家的基础，体育器材的数量和产品质量都有保证，国外的需求增加，订单也就增加了。”

刘扶民表示，疫情期间一些体育服务业企业确实受到了严重打击，一方面需要咬牙渡过难关，另一方面也需要开拓思路，找到合适的商业模式，用创新产品来满足消费者新的需求。

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 以创新为动力，

 推动新时代体育产业高质量发展 

面向未来，刘扶民表示“很有信心”，他说：“我们要用好五年规划的制度优势，谋定而后动，有序推进产业结构优化升级，加快发展优势产业，着力筑牢产业基础，推动产业链现代化，要围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，提升自主创新能力，在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，使体育产业逐步成为国民经济支柱性产业。”

在具体操作层面，刘扶民提出四点设想。第一，对接国家战略，站在中国新发展阶段的开端，把握以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局的主要特征；第二，推动消费升级，发挥国家体育消费试点城市的作用，继续加强体育消费的政策创新与实践创新；第三，发力新兴业态，重点构建以智能体育产业为主要内容的新增长点，系统推进体育产业与新技术的融合，大力培育空间大、潜力广的新模式、新场景；第四，聚焦平台建设，持续完善体育产业各类发展平台，更好地发挥服务支撑和保障作用，打造现代体育产业体系。

刘扶民表示：“体育产业在‘十三五’时期的坚定前行和快速发展，源自顶层设计的强力推动，释放出了巨大发展动能，而疫情期间的共克时艰、重新复苏，又展现了体育产业的强大韧性。未来已来，面向2025年体育产业5万亿的战略目标，发展潜力和困难挑战并存，需要从业各方共同努力，继续坚持创新发展之路，引导和推动中国体育产业提质增效与高质量发展，为国民经济增长和社会发展做出新的更大贡献。”